4月28日,財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》（以下簡稱《公告》），自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。
本次取消出口退稅共涉及146個鋼鐵產(chǎn)品稅號，保留23個以高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的稅號。以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例，調(diào)整前，出口量的約95%（5111萬噸）采用13%出口退稅率；調(diào)整后，保留出口退稅的約占25%（1358萬噸），其余70%（3753萬噸）取消出口退稅。
同時，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
我國鋼鐵行業(yè)一直以滿足內(nèi)需和支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),并保持一定的鋼鐵產(chǎn)品出口參與國際競爭。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，國家調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合，是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇，是新發(fā)展階段的新要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景下，面對國內(nèi)市場需求有增長、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢，鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整凸顯國家政策導(dǎo)向。
一是有利于增加進(jìn)口鐵素資源。對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，有利于降低初級產(chǎn)品的進(jìn)口成本。預(yù)計后續(xù)這些產(chǎn)品進(jìn)口量將有所增加，有助于減少對進(jìn)口鐵礦石的依賴。
二是有利于改善國內(nèi)鋼鐵供需關(guān)系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146個，2020年出口量3753萬噸，將促進(jìn)這些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，增加國內(nèi)供給，有助于改善國內(nèi)鋼材供需關(guān)系。這也向鋼鐵行業(yè)釋放了國家限制一般鋼材出口的信號，提示鋼鐵企業(yè)要把立足點放在國內(nèi)市場。
三是有利于樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。長期以來，我國鋼材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，一般產(chǎn)品占比較高，出現(xiàn)過“加硼鋼”“加鉻鋼”等為獲取退稅而影響質(zhì)量和品牌的現(xiàn)象。此次取消一般產(chǎn)品出口退稅，保留以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，有利于我國高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國際競爭,為世界提供優(yōu)良的高端產(chǎn)品，樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。
四是有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整是壓減粗鋼產(chǎn)量和保證有效供給的重要補(bǔ)充，有助于促進(jìn)降低能源消耗總量和碳排放量，更有利于減少環(huán)境污染。在當(dāng)前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿(mào)易滿足其他國家生產(chǎn)和消費(fèi)需求而產(chǎn)生的。考慮到進(jìn)出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，通過調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)實現(xiàn)減少碳排放量。
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